农业乡村部 财务部就2021—2023年农机置办补帮战

2023-08-01 点击量：

　　3月12日，农业乡下部办公厅、财务部办公厅印发了《2021—2023年农机置备补贴奉行指点定见》（以下简称《定见》），对新一轮农机置备补贴策略奉行处事作出了完全安插。克日，两部相闭司局控造人就《定见》的紧要心灵央求和贯彻落实相闭题目接纳了记者专题采访。

　　答：农机置备补贴是党主旨、国务院出台的一项紧要的强农惠农富农策略，是《农业呆滞化鼓舞法》清楚规矩的紧要扶植设施。2004年策略出台从此，援帮强度慢慢加大，惠及限造不时夸大，策略成效不断呈现。截至2020岁晚，主旨财务累计进入2392亿元，扶植3800多万农人和农业出产规划构造置备各样农机具4800多万台（套）。党的十八大从此，主旨财务农机置备补贴资金大幅弥补，累计进入1863亿元，年均跨越200亿元，扶植2459万农人和农业出产规划构造置备各样农机具3157万台（套）。

　　农机置备补贴策略的奉行，援帮促使了我国农机装置水准和农业呆滞化水准的大幅度提拔，为巩固农业归纳出产才能、保护国度粮食安适、弥补农人收入供应了强有力的支柱。

　　一是促使了农业呆滞化敏捷发达。农机装置总量不断增进，农机化水准敏捷进步。2020年，天下农机总动力10.3亿千瓦，农机保有量2.04亿台（套），分离较2003年增进72%和63%。天下农作物耕种收归纳呆滞化率71%，较2003年进步39个百分点，幼麦、水稻、玉米等紧要农作物耕种收归纳呆滞化率均已跨越80%；畜牧养殖、水产养殖、方法农业、农产物初加工呆滞化率分离到达36%、31%、40%和39%，均较2003年大幅提拔。

　　二是鼓舞了农机工业发达巨大。2020年，天下领域以上农机企业1615家，实行主业务务收入2533亿元，分离较2003年增进10%和236%。适当我国农业出产的农机工业编造渐渐完备，我国已成为天下农机创修和应用大国。

　　三是加疾了农业出产性任职业发达。2020年，天下农机任职构造19.46万个，个中农机配合社7.89万个，占比跨越40%；农机户4008万个，个中农机功课任职专业户423.2万个；农机功课任职收入到达3540亿元，较2003年增进80%，农机社会化任职成为农业出产性任职业的主力军、排头兵。跨区功课、出产托管等任职不时夸大，农机功课领域化、专业化水准越来越高，支柱了其他农业规划构造的发达，正在饱动幼田舍与今世农业发达有机接连中阐发了紧要桥梁影响。

　　答：2021—2023年农机置备补贴策略奉行处事正在仍旧上一轮策略奉行框架总体不乱的基本上，以习新时间中国特质社会主义思思为指点，长远完全贯彻落实新光阴党主旨、国务院闭于“三农”处事的相闭计划安插，以不乱奉行策略、最大限定阐发策略效益为主线，了得题目导向、标的导向、结果导向，稳核心、扩限造、优任职、强囚系、提功效，出力提拔策略奉行的精准化、榜样化、便当化水准，援帮指挥农人置备应用优秀合用的农业呆滞，引颈促使农业呆滞化向全程完全高质高效转型升级，加疾提拔农业呆滞化家当链今世化水准，为确保粮食等紧要农产物有用提供、坚硬拓展脱贫攻坚成绩、完全饱动乡间复兴和加疾农业乡下今世化供应坚实支柱。正在援帮核心方面出力了得稳产保供。将粮食、生猪等紧要农产物出产所需机具一切列入补贴限造，应补尽补。将育秧、烘干、尺度化猪舍、畜禽粪污资源化愚弄等方面成套方法装置纳入农机新产物置备补贴试点限造，加疾执行操纵步骤。正在补贴天禀方面出力了得农机科技自帮更始。通过鼎力发展农机专项判断，核心加疾农机更始产物博得补贴天禀条款步骤，尽疾列入补贴限造；对暂且无法发展农机判断的高端智能更始农机产物开采绿色通道，通过农机新产物置备补贴试点予以援帮。正在补贴尺度方面出力做到“有升有降”。进步核心区域水稻插（掷）秧机、重型免耕播种机、玉米籽粒劳绩机等粮食出产单薄闭节所需机具，丘陵山区特质农业发达急需机具以及高端、复式、智能农机产物的补贴额测算比例，渐渐低浸区域内保有量昭彰过多、身手相对落伍的轮式迁延机等机具品目或层次补贴尺度。正在策略奉行方面出力了得优化营商情况。提拔消息化水准，加疾饱动补贴全流程线上料理。加疾补贴资金兑付，保护农人和企业合法权柄。优化料理流程，缩短机具核验料理时限。畅达家当链供应链，营造杰出营商情况，保护市集主体合法权柄，对经法令组织认定为恶意拖欠农机出产经销企业购机款的购机者，解除其享用补贴资历。正在策略执掌方面出力提拔监视功效。敷裕阐发专业机构身手上风和大数据消息上风，提拔违规手脚排查和监控才能，深化农财两部分连结查处和省际联动治理，从苛整顿违规手脚，有用维持策略奉行杰出次序。

　　答：天下补贴的机具品种限造由2018—2020年的15大类42个幼类153个品目安排扩展为15大类44个幼类172个品目，根本涵盖了粮食等紧要农作物以及生猪等紧要畜禽产物全程呆滞化出产所需的紧要机具装置。核心弥补了丘陵山区农业出产和畜牧水产养殖、农产物初加工急需以及援帮农业绿色发达和数字化修筑的机具品目，节减区域内保有量昭彰过多、身手相對落伍的機具品目或層次，以進一步滿意農業呆滯化全程完全高質高效轉型升級發達的須要。《定見》清楚，各省要按照農業出産須要和資金供需現實，完全落實“有進有出”的規定從天下補貼限造入選取本省補貼機具品目，優先保護糧食、生豬等緊要農畜産物出産、丘陵山區特質農業出産以及援幫農業綠色發達和數字化發達所需機具的補貼須要，將更多吻合條款的高端、複式、智能産物納入補貼限造，進步補貼尺度、加大補貼力度，並按年度將區域內保有量昭彰過多、身手相對落伍的機具品目或層次剔除出補貼限造。天下補貼限造可針對各省提出的補充倡導舉辦安排，整個處事按年度舉辦。

　　答：新一輪農機置備補貼總體上絡續實行定額補貼，依照同檔産物上年市集販賣均價按不跨越30%的比例測算確定各層次補貼額，且通用類機具補貼額不跨越農業鄉下部頒布的最高補貼額。

　　爲進步策略奉行的精准化、便當化水准，給與省級更大自幫權，促使補貼尺度“有升有降”，正在四個方面推出了新辦法。一是農業鄉下部、財務部團結同意頒布天下補貼限造內各機具品主意緊要分檔參數，各省正在此基本上優化參數及彌補分檔。二是清楚各省盤繞提拔糧食出産單薄閉節和丘陵山區農機化水准、援幫指揮農人置備應用高端、智能農機産物，可遴選不跨越10個品主意産物，或統一品目分别层次的产物，进步其补贴额测算比例至35%，且通用类机具的补贴额可正在20%的幅度内高于相应层次主旨财务资金最高补贴额。三是央求各省遴选区域内保有量昭彰过多、身手相对落伍的轮式迁延机等机具品目或层次，低浸其补贴尺度，到2023年将其补贴额测算比例降至15%以下，饱动农机装置转型升级和组织优化。四是清楚各省正在公然补贴产物消息表时，不再揭橥整个产物的补贴额，巩固购机者议价自帮权，煽惑市集敷裕逐鹿，防备个别企业遵照补贴额来订价，维持市集公道。

　　答：新一轮农机置备补贴策略长远贯彻落实党主旨、国务院坚硬拓展脱贫攻坚成绩相闭计划安插，络续加大对脱贫地域的援帮力度。一是将坚硬拓展脱贫攻坚成绩成分行动补贴资金分拨的紧要测算成分，尽最大限定满意脱贫地域的补贴资金需求。二是优先将脱贫地域奇特是丘陵山区农业出产须要的机具品目列入天下补贴限造，包含食用菌出产、果业发达、茶叶出产以及薯类、瓜果菜蔬和莲子、板栗、辣椒等特质产物出产初加工等方面的品目，不时满意脱贫地域农人民多的购机需求。三是选择脱贫丘陵山区农业特质家当发达急需机具，将补贴额测算比例进步至35%，缓解脱贫地域农人民多的购机筹资压力。四是络续正在西藏和新疆南疆五地州（含南疆垦区）发展分别化农机置备补贴试点，适合进步补贴尺度，援帮本地农牧民购机用机。

　　答：《定见》盘绕加疾农机更始成绩转化和执行操纵，清楚鼎力援帮农机更始产物列入补贴限造，多方面加大援帮力度，饱动农机科技更始，加疾补短板、强弱项。一是援帮各省将通过农机专项判断的更始产物列入补贴限造。清楚专项判断产物限造不受天下补贴限造限定，品目数目和资金领域由各省维系现实确定。二是构造奉行新一轮主旨财务农机新产物置备补贴试点。核心援帮暂不行发展判断的新型农机产物和不宜判断的成套方法装置等。成套方法装置试点品目数目和资金领域由各省维系现实确定，单套补贴额最高可达60万元。对2020年已列入试点限造且吻合新一轮策略规矩的农机新产物，联系省从头立案后，其试点天禀可适合拉长。三是完全发展植保无人驾驶航空器置备补贴处事。清楚正在整个操作措施出台之前，总体上络续按相闭规矩奉行指挥植保无人飞机榜样操纵试点。因为试点机具天禀渠道慢慢完备，煽惑联系省进步试点机具天禀门槛，进一步提拔植保无人飞机的安适性、牢靠性和优秀性。四是进步高端、复式、智能农机产物补贴额测算比例。清楚各省可遴选个别高端、复式、智能农机产物，进步其补贴额测算比例至35%，且通用类机具的补贴额可正在肯定幅度内高于相应层次主旨财务资金最高补贴额。对种业急需的玉米去雄机，按30%的比例足额测算补贴额，并可打破5万元单机补贴限额。

　　答：《定见》盘绕策略不乱奉行、补贴机具投档、补贴资金申领与兑付等事闭农人和农机出产企业亲身便宜事项，提出了一系列便民利企整个办法。紧要显示正在“五个完全”：一是完全实行跨年度继续奉行，除发作违规手脚或补贴资金超录表，不得以任何出处限定购机者提交补贴申请，且补贴机具天禀、补贴尺度和料理步伐等均按购机者提交补贴申请并录入农机置备补贴申请料理任职体系时的联系规矩推行。二是完全操纵农机置备补贴机具自帮投档平台，实行终年受理，简单企业随时便捷投档。机具分类分档和补贴额未发作转折的补贴产物，其补贴天禀络续有用，年度间不需反复投档。三是完全实行农机置备补贴申请料理任职体系终年继续怒放，执行应用带有人脸识别成效的手机APP等消息化身手，简单购机者随时正在线提交补贴申请、应录尽录，加疾实行购机者线下申领补贴“最多跑一次”“最多跑一地”。四是完全实行补贴受益消息、资金应用进度及时公然，愚弄农机置备补贴消息公然专栏，按年度告示近三年县域内补贴受益消息，按期颁布各县（市）资金应用进度，主动接纳社会监视。强化生意协同，饱动数据共享。五是完全执行补贴申请审核和资金兑付限时料理，进一步缩短料理时限，将农业乡下部分审核时辰由30个处事日缩短至15个处事日，将公示时辰由20天缩短至5个处事日，将财务部分兑付时辰由30个处事日缩短至15个处事日，让农人尽疾享用策略实惠。

　　答：《定见》清楚主旨财务农机置备补贴资金的开销偏向，紧要包含援帮置备优秀合用农业呆滞，以及发展相闭试点和农机报废更新等方面。夸大农机置备补贴属管束性使命，资金务必足额保护，不得用于其他使命开销。央求地方各级财务部分要调整需要的构造执掌经费，用于保护补贴处事利市奉行。 清楚遴选个别有条款、存心愿的省份发展农机置备归纳补贴试点，资金开销偏向可包含功课补贴、贷款贴息、融资租赁承租补帮等，探求多种策略用具叠加应用的农机化归纳性扶植策略编造。央求各省要按需发展县（市）际余缺调剂，将奉行进度低于序时进度县（市）的补贴资金调增给已产生供需缺口的县（市）。清楚补贴资金产生较多缺口的省份，应实时下调个别机具的补贴额，确保策略效益普惠共享。

　　《定见》央求，省级财务应该依法调整农机置备补贴资金。商讨到各地农业发达现实和地域分歧性，以及财务资金供需情景，煽惑地方各级财务调整资金，优先用于对地方特质农业发达所需和幼区域合用性强的机具补贴，与主旨财务资金互为填充，更好地阐发主旨和地方财务资金的叠加效应。

　　答：《定见》总结近年来补贴策略奉行的凯旋履历和有用做法，从五个方面临策略奉行监视执掌处事提出了清楚央求。一是进步消息化水准。加疾饱动联系消息体系的互联互通，促使补贴机具由人为核验向消息化核验转动。踊跃探求补贴申请、核验、兑付全流程线上料理新形式，饱动农机置备补贴奉行与囚系消息化身手集成操纵。实时确定联系体系安适维护等第，不断提拔安适防护才能。二是强化对判断、认证采信申诉和机构执掌。构造发展农机试验判断、认证证书及其采信的磨练检测申诉等投档材料榜样性抽查，对察觉的多次或反复产生题目以及执掌水准较低、违规危急较大的检测机构，纳入黑名单执掌，对其发放的证书（申诉）不予采信，并倡导相闭主管部分暂停或终止联系机构检测天禀，联系治理设施予以公然传达。三是肃穆答允造和信用执掌。强化对农机出产企业答允、践诺推行情景的囚系和失信违规手脚的侦察治理。阐发购机者监视影响，清楚购机者提出补贴资金申领时，要签定见告答允书，答允采办手脚、发票购机价钱等消息确切有用，强化贸易价钱等发票消息榜样性的监测囚系。四是构造发展抽考查验。敷裕阐发专业机构的身手上风和大数据的消息上风，选择应用补贴资金量较大、违规危急较高的核心机具发展第三方机构抽考查验，提拔违规手脚排查和监控治理才能。五是深化违规手脚联查联动。强化各级农业乡下、财务部分对违规手脚的连结侦察治理处事，对发作较重或吃紧违规手脚而被治理的农机产销企业，实行省际联动治理，从苛整顿了得违规手脚，有用维持策略奉行杰出次序。

　　答：新一轮农机置备补贴策略正在“十四五”开局之年启动奉行，是引颈促使“十四五”农业呆滞化开好头、起好步，帮力完全饱动乡间复兴和农业乡下今世化的紧要办法。2021年主旨财务调整农机置备补贴资金190亿元，比2020年弥补20亿元，第一批142.48亿元资金已提前下达各省，余下资金也将很疾下达。各地要卖力研习明了《定见》心灵央求，凿凿巩固做好新一轮农机置备补贴策略奉行处事的急迫感、义务感，抓早抓实，落细落幼，确保策略奉行实时平定有序，最大限定阐发策略效益。一是要尽疾同意奉行计划。构造同意当地域奉行计划，清楚补贴限造、补贴尺度、操作步伐、资金调整、时辰节点、处事央求以及与上轮策略相闭处事的接连调整等，趁早予以揭橥。二是要鼎力强化流传解读。因地造宜、归纳操纵多种渠道，全方位发展补贴策略与奉行处事流传解读，出力提拔各方策略知道率，凿凿保护广阔农人民多的知情权、监视权。三是要实时构造发展培训。捏紧发展下层执掌职员生意培训和廉政警示培植，进步补贴处事职员生意本质和危急防控才能，学懂弄通新一轮策略的心灵和奉行央求，保护策略奉行执掌处事切实到位。深化对产销企业的培训，讲清权益责任，指挥其榜样参加策略奉行。四是加疾奉行处事进度。尽疾分拨下拨补贴资金，实时颁布补贴机具补贴额一览表，构造发展补贴机具投档和导入农机置备补贴申请料理任职体系、补贴申请受理审核和补贴资金兑付等联系处事，优先兑付上年已申请的购机者，确保策略尽疾落地成效。